Respuesta de las municipalidades a las invasiones y al tráfico de tierras del estado en el Perú - 2021

Abstract

El avance de la criminalidad y las nuevas modalidades delictivas, requieren por parte de los operadores del derecho, conocer los diversos aspectos de la investigación del delito, caso contrario, las políticas criminales establecidas no podrían contrarrestar algunas modalidades delictivas, en este proceso evolutivo, como la realidad peruana, sigue siendo la demanda histórica e impostergable de iniciar una indagación propia del problema criminal a partir de la situación o presencia concretas y específicas de la criminalidad en su entorno social, se hace necesario determinar según el marco de investigación de la presente, determinar cuál es la respuesta de las Municipalidades, principalmente la Municipalidad Provincial de Huánuco frente a las invasiones y al tráfico de tierras en el Perú - 2021, destacando entre los resultados que las causas de las invasiones obedecen a una necesidad de los pobladores de contar con un lote de terreno, sin embargo, se deduce que la mayoría han comprado los lotes invadidos o cuando establecen las organizaciones sociales son captados por personas inescrupulosas que se aprovechan de su condición socio cultural, donde en algunos casos los hace participes de ilícitos penales; es decir, hay gente que invade con fines económicos, configurándose el delito de usurpación en algunos casos y por ende da inicio a un conflicto jurídico. Entonces, se concluye que las causas que ocasionan predominantemente las invasiones de terrenos según la investigación es la necesidad de tener un lugar donde vivir; pero además, hay un vínculo de intereses comunes entre los frentes sociales y políticos con los moradores involucrados en las invasiones, dentro de las causas también advertidas en la presente investigación se tiene es que, debido a aspectos controversiales que tiene el artículo 65° de la ley 30230, y de vacíos explicativos, los gobiernos regionales y locales deciden no realizar las recuperaciones extrajudiciales de los terrenos del Estado invadido por los pobladores, y amparándose en la disposición que si ellos no lo hacen, la controlaría de Bienes Inmuebles del Estado debe ejecutarla, no realizan ninguna acción de recuperación extrajudicial, siendo de conocimiento público este accionar que trata de ser aprovechado por las organizaciones sociales, y cuando comunican este hecho al Ministerio Publico, es el único organismo público que a través de lo que establece la normativa procesal penal, apertura investigación por el delito de Usurpación, donde al advertir situaciones que deben ventilarse en la vía civil, decide archivar la investigación en razón que lo se discute en la vía penal es la posesión mas no la propiedad, hecho que solo puede exigirse a través del recupero extrajudicial. Asimismo también se concluye que el artículo 65º de la ley 30230 contiene muchas incongruencias y falta de especificaciones claras y precisas, que dificultan que los gobiernos regionales y locales puedan realizar la recuperación extrajudicial de los terrenos del Estado invadidos; el accionar de tráfico de terrenos, tiene diferentes modalidades y no se halla tipificado como delito en el código penal, y los gobiernos regionales y locales no tienen competencias judiciales por lo que están impedidos de actuar; y, que es necesario que se esclarifique y se precise en forma clara, la manera como debe realizarse la recuperación extrajudicial de los terrenos del Estado invadidos por los pobladores, por lo que a través de la presente investigación se sugiere que se hace necesario modificar el artículo 65º de la ley 30230.