Eficiencia del procedimiento administrativo sancionador e invasión de áreas públicas en la municipalidad distrital de Pillco Marca, 2022 - 2024

Abstract

La tesis titulada “Eficiencia del procedimiento administrativo sancionador e invasión de áreas públicas en la municipalidad distrital de Pillco Marca, 2022-2024”, que fue elaborada por la tesista Karolay Darlene Romero Yabar bajo la asesoría del Mtro. Darwin Bravo Vecorena, se presentó como requisito para optar al título profesional de Abogada por la Universidad de Huánuco. En esta investigación se abordó la problemática de la ocupación indebida de áreas públicas en el distrito de Pillco Marca - Huánuco, en la que se analizó la eficacia del procedimiento administrativo sancionador regulado por la Ley N.º 27444 y la Ley N.º 27972, en un contexto donde con mayor incidencia se ha presentado la expansión urbana desordenada, con la que se afectó el orden social y la gestión municipal. El estudio adoptó un enfoque mixto, en la que se combinaron el análisis documental de 10 expedientes administrativos y un procesamiento cualitativocuantitativo mediante la Ficha de Análisis Documental y la Matriz de Análisis Cualitativo, validados por expertos. Los resultados nos revelaron una eficiencia global del 30%, determinada por un índice compuesto que incluye frecuencias temáticas y correlaciones de Pearson. Se identificaron vacíos normativos en el 100% de los casos (omisiones a la Ley N.º 32035), demoras promedio de 9.5 meses que en muchos de ellos han generado la caducidad, y dificultades operativas como la falta de coordinación, correlacionadas positivamente con reincidencia (ajustada a 30% en 3 expedientes) y negativamente con ejecución. Estos nos han permitido confirmar la hipótesis general (HG) y las específicas (HE1, HE2, HE3), con lo que se ha podido evidenciar una ineficiencia estructural que ha venido perpetúa el deterioro urbano y la percepción de impunidad. La discusión ha contrastado los resultados con el marco teórico (Morón Urbina, 2017; Alfaro Limaya, 2011), mediante la cual se aportaron implicancias teóricas referentes a la proporcionalidad sancionadora y las prácticas para la reforma municipal. Las conclusiones han convenido destacar que las deficiencias normativas, procedimentales y operativas han comprometido en gran significancia a la potestad sancionadora municipal, mientras que las recomendaciones proponen actualizar el CUISA, que se implementen las notificaciones electrónicas y la capacitación a los funcionarios, con el objeto de reducir las dilaciones procedimentales y la reincidencia. Con este trabajo se espera haber contribuido con el derecho administrativo peruano, al haberse ofrecido una base para fortalecer la gobernanza local y proteger las áreas públicas, con un enfoque contextualizado en la realidad del distrito de Pillco Marca.