Modificaciones Normativas y Aplicación del Incentivo Único - Cafae en el Gobierno Regional de Pasco (2021-2024)

Abstract

El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo principal analizar por qué las modificaciones normativas emitidas entre los años 2021 y 2024 no han permitido la aplicación efectiva del Incentivo Único – CAFAE en el Gobierno Regional de Pasco. A través de un enfoque cualitativo y el uso del análisis documental de normas presupuestales, informes técnicos y comunicaciones institucionales, se logró identificar que, pese a la existencia de habilitación normativa y disponibilidad presupuestal, la implementación del incentivo no se concretó en determinadas unidades ejecutoras. Los resultados obtenidos evidencian que el principal factor que impide la aplicación efectiva del CAFAE está relacionado con la persistencia de observaciones técnicas formuladas por el Ministerio de Economía y Finanzas, las cuales no fueron superadas por algunas unidades ejecutoras del Gobierno Regional de Pasco. Estas observaciones se vinculan con deficiencias en la consistencia de la información presentada, la falta de cumplimiento de los criterios técnicos exigidos y la ausencia de una adecuada articulación entre las áreas responsables del proceso. Se identificó que las modificaciones normativas introducidas en las Leyes de Presupuesto de los años 2021, 2022 y 2024, si bien ampliaron los mecanismos para la aprobación del incentivo, no resultaron suficientes para garantizar su ejecución, debido a limitaciones en la capacidad técnica de implementación. Esta situación evidencia una brecha entre la validez formal de las normas y su eficacia práctica en el ámbito de la gestión pública. La investigación resalta la importancia de fortalecer los procesos técnicos y administrativos vinculados a la aprobación del CAFAE, a fin de asegurar el cumplimiento de los requisitos establecidos y garantizar una adecuada implementación del incentivo.