DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS EN EL SECTOR PÚBLICO

Abstract

Esta tesis pretende orientar acerca de la gestión de contratación laboral en el sector público en aquellos procesos en que existe incertidumbre, y en ella se desarrolla un modelo de nuevo contrato, esto es el contrato administrativo de servicio, comúnmente conocido como C.A.S. En el proceso de investigación, se develan una serie de incertidumbres a las que la ciencia laboral a través de nuestros juristas más reconocidos, trata de hacer frente, con el fin de mejorar su conocimiento sobre el estado de incertidumbre existente en torno a dicho contrato, y asesorar a los gestores de cara a una aplicación laboral de dicho contrato de manera eficiente. Pero no sólo la incertidumbre sobre el estado de dicha modalidad de contrato afecta al sector laboral -interesado en conocer cuántos servidores públicos están siendo afectados y cuántos se beneficiarían en las futuras contrataciones (luego de modificarse apropiadamente). De igual forma le concierne aquélla que comportan las condiciones económicas de la Institución, por la inseguridad que generan, entre otros agentes, las variaciones en los gastos en recursos humanos, del aumento de 11% en el nuevo presupuesto anual 2018, y los que se derivan de las facultades otorgadas al Poder Judicial para establecer una nueva ley de carrera judicial y establecer una nueva escala remunerativa: todos ellos son factores que afectan a los ingresos de los servidores públicos de la referida Institución. El objetivo de esta tesis es desarrollar un modelo de simulación que, de manera general, permita tener en cuenta estos tipos de incertidumbre, y, en particular, analizar los que afectan a la implementación de estrategias en el proceso de gestión del contrato administrativo de servicios. 6 Por otro lado, será primordial establecer qué indicadores técnicos y económicos son los más consistentes para juzgar el éxito de la aplicación de una medida de gestión. El modelo ofrecido simula la dinámica del Decreto Legislativo, Ley de Productividad y Competitividad Laboral 728 y Decreto Supremo 003-90, Ley de Bases de la Carrera Administrativa 276, arquetipos laborales vigentes, en el que la incertidumbre en las distintas etapas del proceso de gestión se modela con variables aleatorias. PALABRAS CLAVES: Simulación De Contratos, Contrato Administrativo De Servicios, Desnaturalización, Servidor Público, Contrato Atípico, Cargo De Confianza, Ministerio De Justicia, Poder Judicial y Ministerio Publico.