Alternativas de formalización extraordinarias de las pequeñas mineras y mineras artesanales en la región de Huánuco, 2019

Abstract

La minería artesanal y de pequeña escala constituye una de las principales actividades económicas en diversas regiones del Perú; sin embargo, su desarrollo ha estado marcado históricamente por la informalidad y la falta de mecanismos de control ambiental y jurídico, el Estado peruano ha implementado un conjunto de medidas extraordinarias de formalización minera, entre ellas el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización (IGAFOM), así como prórrogas y flexibilizaciones normativas destinadas a promover la incorporación de los pequeños mineros y mineros artesanales al marco de la legalidad, el presente trabajo de investigación tuvo como objetivo analizar la incidencia de las alternativas de formalización extraordinarias en el proceso de formalización minera en el distrito de Huánuco, durante el año 2023, identificando sus alcances, limitaciones y efectos en la seguridad jurídica, la sostenibilidad ambiental y la gobernanza minera, la investigación se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo, con diseño descriptivo explicativo, utilizando encuestas aplicadas a servidores públicos, abogados especialistas en derecho ambiental y funcionarios de la Dirección Regional de Energía y Minas de Huánuco, los resultados obtenidos revelan que instrumentos como el REINFO y el IGAFOM han sido valorados positivamente por los encuestados, pues constituyen herramientas útiles para ordenar la actividad minera informal y establecer parámetros de protección ambiental, las prórrogas sucesivas y la falta de una coordinación interinstitucional efectiva fueron percibidas como debilidades estructurales que generan inseguridad jurídica y limitan la eficacia del proceso, se identificó que el régimen sancionador, si bien es normativamente adecuado, carece de una aplicación uniforme y efectiva, reduciendo su capacidad disuasiva.