Limitaciones presupuestales y vulneración de negociación colectiva en el sector público, 2025

Abstract

La negociación colectiva en el sector público es un derecho fundamental que busca equilibrar las relaciones laborales con el poder normativo del Estado, aunque su materialización enfrenta tensiones constantes con las políticas de sostenibilidad fiscal. Sin embargo, su aplicación ha generado preocupaciones respecto a la vulneración de la autonomía colectiva, comprometiendo la eficacia real de los acuerdos económicos debido a restricciones financieras. El objetivo principal de esta investigación es determinar si las limitaciones presupuestales vulneran el ejercicio del derecho de negociación colectiva, considerando su impacto en los derechos laborales de los servidores públicos. Para ello, se analizaron las disposiciones normativas y jurisprudenciales aplicables, además de recoger la percepción de especialistas en la materia. La metodología empleada es de enfoque cualitativo, de tipo básica, con un diseño no experimental y nivel descriptivo. Se utilizaron técnicas como el análisis exegético, hermenéutico y entrevistas a expertos en el ámbito jurídico laboral. Los principales hallazgos revelan que las restricciones financieras y normativas, impuestas principalmente por el Ministerio de Economía y Finanzas, condicionan de manera determinante el alcance de la negociación, limitando significativamente su contenido económico. Esto genera una subordinación de la Ley N.° 31188 a criterios estrictos de disciplina fiscal, afectando la equidad y eficacia del proceso negocial. Se concluye que las limitaciones presupuestales, tal como están estructuradas, representan una barrera estructural para la garantía del derecho a la negociación colectiva, por lo que se recomienda una reformulación institucional que armonice la sostenibilidad fiscal con la autonomía colectiva mediante mecanismos de control posterior.